土壤環(huán)境調(diào)查相關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)要求
土壤現(xiàn)狀
土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾身體健康和美麗中國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中，就明確提出完成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)規(guī)范制修訂、形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開(kāi)展監(jiān)測(cè)等工作任務(wù)。
土壤監(jiān)測(cè)背景--“土十條”
（1）以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)用地為重點(diǎn)，詳查土壤污染的面積、地塊、分布、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建成國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
（2）建立法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)重金屬、有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)。
（3）農(nóng)用地（林地、草地、園地等）土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。
（4）以建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果為依據(jù)明確管理措施，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。
（5）排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)增加土壤環(huán)境影響的內(nèi)容；要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，做到“三同時(shí)”。
（6）確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，列入名單的企業(yè)每年要進(jìn)行土壤監(jiān)測(cè)；排放重金屬污染的行業(yè)需達(dá)標(biāo)排放，否則整改、停業(yè)；開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
（7）開(kāi)展污染治理與修復(fù)，“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”。
（8）放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。加大污染修復(fù)技術(shù)研究力度。
（9）建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)（廣東省韶關(guān)市等），重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索，投入財(cái)政鼓勵(lì)。
（10）加強(qiáng)監(jiān)管與評(píng)估考核。
建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查工作流程
建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查基本項(xiàng)目
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管，管控污染地塊對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)，保障人居環(huán)境安全，制定土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行），標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：GB36600-2018。
該標(biāo)準(zhǔn)中基本檢測(cè)項(xiàng)目如下表所示：
附：土壤評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
一、導(dǎo)則及法律法規(guī)
環(huán)評(píng)導(dǎo)則：
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964—2018）2019年7月1日實(shí)施；
污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤修復(fù)評(píng)估導(dǎo)則：
1、《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則》( HJ 25.6—2019) 2019-06-18實(shí)施
2、《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1-2014） 2014年7月1日起實(shí)施 ；
3、《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.2-2014） 2014年7月1日起實(shí)施 ；
4、《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.3-2014） 2014年7月1日起實(shí)施 ；
5、《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.4-2014） 2014年7月1日起實(shí)施 ；
6、《污染場(chǎng)地術(shù)語(yǔ)》（HJ 682-2014）2014年7月1日起實(shí)施 ；
7、《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ 25.5-2018）2018-12-29實(shí)施；
8、《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南》 2018年1月1日起施行。
法律法規(guī)：
1、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》 2019年1月1日實(shí)施
法規(guī)：
2、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》 2017年7月1日起施行；
3、《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》 2018年8月1日起施行；
4、《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》 2017年11月1日起施行。
土十條：
1、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 2016年5月28日起實(shí)施。
二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
土壤相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1、《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；
《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）是針對(duì)農(nóng)用地，以保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，其采用的土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010）。
2、《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）；
《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）是針對(duì)建設(shè)用地，以人體健康為保護(hù)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，因此采用的是《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137）�！锻寥拉h(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）的規(guī)定，建設(shè)用地中其他建設(shè)用地可參照城市建設(shè)用地分類(lèi)劃分，分類(lèi)依據(jù)為，第一類(lèi)用地主要為兒童和成人均存在長(zhǎng)期暴露風(fēng)險(xiǎn)，第二類(lèi)用地主要是成人存在長(zhǎng)期暴露風(fēng)險(xiǎn)。
3、《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行》（HJ 350—2007） 2007年8月1日實(shí)施 ；
4、《溫室蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ 333-2006） 2007年2月1日實(shí)施；
5、《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ 332-2006） 2007年2月1日實(shí)施。
排放控制標(biāo)準(zhǔn)：
1、《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4284-2018）2019年6月1日起實(shí)施。
土壤相關(guān)規(guī)范
1、《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》( HJ/T 166-2004) 2004-12-09實(shí)施；
2、《中國(guó)土壤分類(lèi)與代碼》（ GB/T17296-2009） HJ 964規(guī)定土壤環(huán)境評(píng)價(jià)中僅區(qū)分到60土類(lèi)
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